——九(jiu)里亭街(jie)道杜(du)巷小区破解出(chu)租型社区治理(li)难题
小(xiao)区八(ba)成(cheng)常住居民(min)是租(zu)客，该如🍸何管理？作为不同于常规居住型(xi𓃲ng)小(xiao)区的(de)出租(zu)型(xing)社区，九里(li)亭街道杜巷小(xiao)区一(yi)直(zhi)在(zai)探索(suo)适合农(nong)民(min)自建房小(xiao)区的(de)治理模式。
2022年，以上海(hai)市“美好社区(qu)先锋行动(dong)”杜巷小区(qu)项目推进为(wei)契机，杜巷小区(qu🅠)大胆创新(xin)，将“二房东”拉进小区(qu)“治理圈”，总(zong)结提炼出(chu)了(le)“小圆桌(zhuo)”议事活动(dong)、制(zhi)定(ding)居(ju)民公约等“工作十法(fa)”，打造基层治理新(xin)样(yang)本(ben)，也因此(ci)获评了(le)第五届中国（上海(hꦚai)）社会治理创新(xin)实践案(an)(an)例(li)优(you)秀(xiu)案(an)(an)例(li)。
召集(ji)房东租(zu)客(ke) 参与社区议事
杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)是农民自建(jian)房小区(qu)(qu)，共有326栋房屋，常(chang)住(zhu)人(ren)口(kou)7200余人(ren)，其中流动人(ren)口(kou)高(gao)🍃达(da)6000余人(ren)。为解决杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的治理难点，九里(li)亭(ting)街道邀(yao)请了市委党(dang)建(jian)办、区(qu)(qu)委党(dang)建(jian)办等(deng)相关部门，以及上海大学多位(wei)专家(jia)学者组成了“赋(fu)能(neng)团(tuan)”，开展(zhan)“头脑风暴”。面对(dui)高(gao)比例的租(zu)客群(qun)体，“赋(fu)能(neng)团(tuan)”提出：“能(neng)否请‘二房东(dong)’参(can)加社区(qu)(qu)事(shi)(shi)务(wu)讨论？”杜(du)巷(xiang)小区(qu)(qu)的“1+3+326小圆桌”议事(shi)(shi)机制由(you)🌞此应运(yun)而生。
“1+3+326小圆桌”即在小区(qu)内(nei)打(da)造一(yi)(yi)(yi)处“巷(xiang)里一(yi)(yi)(yi)家”居民代表(biao)议事点，组建3个(ge)先锋楼(lou)组工作(zuo)小组，并在326栋房(fang)屋(wu)(wu)内(nei)的公共区(qu)域开展“小圆桌”议事活动。而业(ye)主或者“二房(fang)东”作(zuo)为“第一(yi)(yi)(yi)责任人(reꦬn)”，负(fu)责召集所(suo)在房(fang)屋(wu)(wu)的租客一(yi)(yi)(yi)同(tong)参与社(she)区(qu)事务讨(tao)论，并开展“特色美食分享”“共享节日家宴”等活动，营造“同(tong)住一(yi)(yi)(yi)栋楼(lou)，就是一(yi)(yi)(yi)家人(ren)”的熟人(ren)氛围(wei)。
在探讨(tao)沟通中𒉰(zhong)(zhong)，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)还逐渐(jian)梳理出了规范房(fang)屋(wu)租赁、消除安全隐患、提升小区(qu)(qu)文明程度等方面(mian)的问题(ti)清单(dan)(dan)、需(xu)(xu)求清单(dan)(dan)、赋能清单(dan)(dan)和行(xing)动清单(dan)(dan)。“对照‘四张清单(dan)(dan)’中(zhong)(zhong)的真(zhen)问⛄题(ti)、真(zhen)需(xu)(xu)求，杜巷(xiang)小区(qu)(qu)约请(qing)街(jie)道、区(qu)(qu)级相(xiang)关职能部门和区(qu)(qu)‘两代表一委员(yuan)’共(gong)同商讨(tao)，以真(zhen)举措、真(zhen)行(xing)动破解难题(ti)。”九里亭(ting)街(jie)道党工委委员(yuan)、人大工委副主任陈妮告(gao)诉记(ji)者。
引(yin)入智能(neng)手段 制定公约规范
运用现代化(hua)(hua)科技(ji)，让(rang)社区管理(li)更加省(sheng)时(shi)省(sheng)力(li)。在街道平(ping)安办、九(jiu)里亭派出所等部门的支持(chi)下(xia)，杜巷小(xiao)(xiao)区引入了(le)“智慧公安”和(he)“雪亮工程”等智能化(hua)(hua)手(shou)段(duan)，加强了(le)小(xiao)(xiao)区平(ping)安建设(she)和(he)人(ren)口(kou)管理(li)，目前，小(xiao)(xiao)区人(ren)员登(deng)记采集率达(da🥃)到80%以上(shang)。同时(shi)，杜巷小(xiao)(xiao)区还(hai)通过(guo)推广“巷里✅一家”二维(wei)码，督(du)促租客在搬进小(xiao)(xiao)区时(shi)扫(sao)码“签进”、搬离时(shi)扫(sao)码“签出”，动态(tai)维(wei)护好小(xiao)(xiao)区实(shi)有(you)人(ren)口(kou)底册。
农(nong)民(min)自(zi)(zi)建(jian)房小(xiao)区在物(wu)业(ye)管(guan)理(li)方面缺乏监管(guan)标准，为此，九里亭(ting)(ting)街道(dao)党(dang)工委、办事处(chu)制定(ding)(di꧟ng)了(le)《九里亭(ting)(ting)街道(dao)物(wu)业(ye)服务管(guan)理(li)考核(he)办法》，将农(nong)民(min)自(zi)(zi)建(jian)房小(xiao)区物(wu)业(ye)纳入(ru)街道(dao)城建(jian)中心的(de)考核(he)监管(guan)。在此基础上，杜巷居民(min)区党(dang)支(꧒zhi)部(bu)还牵(qian)头制定(ding)(ding)了(le)《业(ye)主手册》和《租(zu)客(ke)入(ru)住须知(zhi)》，一手保障租(zu)客(ke)和房东的(de)权益，一手提升小(xiao)区的(de)管(guan)理(li)水平。
为(wei)了让基层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)建和基层(ceng)(ceng)治理有机(𝕴ji)衔接、良性互(hu)动、融合发力，杜(du)巷(xiang)居民区党(dang)(dang)支部充分发挥(hui)网格长和党(dang)(dang)员(yuan)的作(zuo)用(yong)，构建了“小区微网格党(dang)(dang)小组(zu)、先锋楼组(zu)工作(zuo)小组(zu)、‘巷(xiang)里一家’党(dang)(dang)员(yuan)家庭”体系，进一步(bu)打通基层(ceng)(ceng)党(dang)(dang)组(zu)织的“神(shen)经末梢”。
“街道在党建ജ引领下不断巩固提升‘美好社(she)区先锋行动’成效，推动杜(du)(du)巷(xiang)社(she)区治理‘工作十法’做深做细做实，让生活在这里的(de)居民(min)每天都能看到(dao)(dao)社(she)区的(de)变化，感受到(dao)(dao)社(she)🍬区的(de)温(wen)度。”谈到(dao)(dao)杜(du)(du)巷(xiang)小区的(de)治理经验，九里亭街道党工委书(shu)记、人(ren)大工委主任王(wang)平如是(shi)说。